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滬上部分區(qū)縣已出臺政策 遏制不理性擇校

 更新時間:2016-08-28 點擊量:749

滬上部分區(qū)縣已出臺政策 遏制不理性擇校

 

 

2015年02月12日07:19    來源:文匯報     手機看新聞

繼上海公布2015年義務(wù)教育階段招生政策后,北京市教委這兩天也公布了今年的中小學(xué)升學(xué)政策。根據(jù)北京的方案,小學(xué)、初中入學(xué)將采用統(tǒng)一入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)采集學(xué)生信息,杜絕“跨區(qū)跨片”。今年,北京所有區(qū)縣將實行劃片就近入學(xué)政策,其中,小學(xué)100%劃片就近入學(xué)。

不難發(fā)現(xiàn),在促進義務(wù)教育均衡的大前提下,京滬兩地的中小學(xué)升學(xué)政策都進一步強化“免試就近入學(xué)”的原則,由此,“學(xué)區(qū)”的概念越發(fā)重要。

這兩天,一個問題在申城年輕家長圈中引發(fā)強烈關(guān)注:按照現(xiàn)在的政策,如果今后要為孩子選一所“熱門小學(xué)”,是否要先下手一套“學(xué)區(qū)房”?

在分析今后的升學(xué)政策走向時,多位業(yè)內(nèi)人士提出告誡:購買“學(xué)區(qū)房”從來是主管部門的政策要規(guī)避和打壓的,而且“風(fēng)險正在增加”。

學(xué)區(qū)制+9年一貫制,或成今后升學(xué)“新常態(tài)”

兩個數(shù)字,勾勒出今年北京中小學(xué)升學(xué)政策的亮點——100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué);每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。

談及北京市教委日前發(fā)布的《關(guān)于2015年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》,不少業(yè)內(nèi)人士對此的*感覺是“北京在動真格。”2014年,北京全市小學(xué)就近入學(xué)比例為92.26%,初中就近入學(xué)比例為77.64%。

實際上,從去年開始,北京市教委就推出了一項重磅改革——繪制“北京教育新地圖”。由此,北京16個區(qū)縣紛紛通過完善學(xué)區(qū)制,組建教育集團、集群、協(xié)作區(qū)、聯(lián)盟等方式,大幅提升教育的覆蓋率。

在編制“教育新地圖”的過程中,增加學(xué)位,是北京大多數(shù)區(qū)縣都集中提到的改革舉措。以北京東城區(qū)為例,到2020年要新增學(xué)校33所,擴大學(xué)位6450個。還有的區(qū)縣制定規(guī)劃,三四年時間內(nèi)新增的學(xué)位要達到數(shù)萬個。

學(xué)位勢必和學(xué)區(qū)制的實施相捆綁。也就是說,隨著學(xué)區(qū)制的推進,一些熱門學(xué)校過去是“點對點”服務(wù)附近居民,改革后則是在一個學(xué)區(qū)內(nèi)、實行多點劃片服務(wù)。

除了橫向的學(xué)區(qū)制,北京還在縱向推進九年一貫制。對家長來說,孩子的升學(xué)問題過去往往是按照幼升小、小升初的順序,產(chǎn)生“階段性焦慮”——每到一個升學(xué)關(guān)卡,就有人要為“擇校”動一番腦筋。而今后,基于學(xué)區(qū)的一貫制,或?qū)⒊蔀橹行W(xué)入學(xué)“新常態(tài)”。按照北京的政策設(shè)計,今后學(xué)生不出片區(qū),就可在家門口的好學(xué)校完成9年至12年的學(xué)業(yè)。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,從去年開始,北京發(fā)布的中小學(xué)升學(xué)政策在教育界已“風(fēng)向標(biāo)”意義,“連上海的很多舉措都是向北京取經(jīng)的”。

對照一周前上海發(fā)布的中小學(xué)升學(xué)政策,不難發(fā)現(xiàn),很多內(nèi)容確實具有同質(zhì)性。zui典型的是,上海今年就借鑒了北京去年的做法,通過技術(shù)手段的介入監(jiān)控學(xué)生的入學(xué)途徑和方式,控制學(xué)生跨區(qū)跨片擇校。上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)的啟用,也是為了防止學(xué)校計劃外招生,杜絕家長在不同區(qū)縣多次報名、擇校。

此外,上海正在力推學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)。根據(jù)改革線路圖,2017年年底,全市將基本形成學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)新格局,“家門口的好學(xué)校”有望形成一定覆蓋面,基本滿足老百姓對教育資源的需求——而這一條,北京今年已經(jīng)花了大力氣。

滬上部分區(qū)縣已出臺政策,遏制不理性擇校

對家長來說,洞察到學(xué)區(qū)制和九年一貫制的“大勢”,心頭自然涌現(xiàn)一個想法:買套“學(xué)區(qū)房”作為政策應(yīng)對,行不行?值不值?

實際上,近年來,“學(xué)區(qū)房”的熱炒,導(dǎo)致部分熱門小學(xué)的對口適齡兒童呈倍數(shù)增長。去年,上海不少區(qū)縣都出臺了限制措施,遏制不理性擇校。

比如,靜安區(qū)教育局去年規(guī)定,該區(qū)每戶地址5年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機會(二胎或雙胞胎除外)。

長寧區(qū)則規(guī)定,學(xué)校根據(jù)招生實際情況,對戶主、戶口遷入年限及產(chǎn)權(quán)人有所要求,對符合要求的適齡兒童實行優(yōu)先對口入學(xué)。由此,該區(qū)的部分熱門小學(xué)都對戶籍和房產(chǎn)證做了更嚴(yán)格的限定。

比如,長寧區(qū)的愚園路*小學(xué)、江蘇路五小、天山路*小學(xué),這三所學(xué)校去年的入學(xué)報名通知中都明確規(guī)定,“適齡兒童的戶籍地址與其父母、祖父母或外祖父母的房產(chǎn)證地址必須一致。”其中,使用權(quán)房的對口入學(xué)更嚴(yán),要求適齡兒童的父母以及適齡兒童本人必須都要在該戶籍地址出生,方可對口入學(xué)。有分析認(rèn)為,由于使用權(quán)房可以掛戶口,對口好學(xué)校的使用權(quán)房一度成為陷入“學(xué)區(qū)房”困境的購房者的一個選擇。

熱門學(xué)校人數(shù)激增,入學(xué)門檻勢必“水漲船高”

“為孩子選一所相對的學(xué)校,這是為人父母者zui自然的想法。找不到任何人脈疏通,又要在法律允許的前提下走出一條路,買‘學(xué)區(qū)房’還是可行的,只不過買房的時間要比過去更早。”在記者調(diào)查的過程中,滬上部分有意向為孩子“擇校”的年輕家長表達了這樣的主張。

部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,按照目前的政策走勢,未來通過購買“學(xué)區(qū)房”擇校的風(fēng)險或增大。

“近年來,我們學(xué)校的對口生源數(shù)確實增長很快,學(xué)校即便是擴招到8個班,仍然滿足不了這部分生源的入學(xué)需求。”特級校長、打虎山路*小學(xué)校長卞松泉告訴記者,“學(xué)區(qū)房”炒作等因素以及“空掛戶口”的增多,都導(dǎo)致了生源數(shù)量“水漲船高”,其結(jié)果是名校的教育資源過度使用,學(xué)校不堪重負(fù),因此,部分小學(xué)無奈之下,只好出臺限制措施。

不僅如此,隨著上海全面推行人戶分離居住地入學(xué)政策,再加上適齡兒童進入入學(xué)高峰,預(yù)計部分熱門小學(xué)的報名人數(shù)會顯著增長,入學(xué)門檻勢必“水漲船高”。具體來說,今后,關(guān)于戶籍和房產(chǎn)證的限定或更加嚴(yán)格,有時可能計劃趕不上變化,擇校的不確定因素大大增加。

“按照今年的政策,登記入學(xué)的學(xué)生數(shù)大于學(xué)校招生計劃數(shù)時,區(qū)縣行政部門要優(yōu)先安排人戶一致的孩子。但我們學(xué)校目前人戶一致的對口生源數(shù)都已經(jīng)超過了計劃數(shù),這就意味著學(xué)校要在人戶一致的基礎(chǔ)上又出臺不少限定條件,如戶口遷入的年限等。”卞松泉說。

有家長認(rèn)為,在政策收緊的情況下,購買“學(xué)區(qū)房”越早越穩(wěn)妥,“在孩子上幼兒園前就應(yīng)有所謀劃,買好房后盡早落戶”。

對此,也有業(yè)內(nèi)人士回應(yīng)稱,由于每年各個學(xué)校片區(qū)適齡入學(xué)人數(shù)會出現(xiàn)相應(yīng)變化,特別是熱門學(xué)校周邊,一般人數(shù)會出現(xiàn)大幅增多現(xiàn)象,因此各地主管教育部門會根據(jù)實際情況對“就近入學(xué)”進行微調(diào),調(diào)整學(xué)區(qū)劃分。

實際上,不少早先通過購買“學(xué)區(qū)房”擇校進入熱門小學(xué)的家長們,zui近一兩年已注意到了一個跡象——隨著學(xué)區(qū)化和集團化辦學(xué)的推行,學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間骨干教師的柔性流動在增加,師資可能會被“稀釋”。說得更直白一些,早些年下手購買了“學(xué)區(qū)房”,等幾年后孩子入學(xué),心儀的學(xué)校還是不是原來的辦學(xué)水準(zhǔn)、師資的“含金量”還保持多少,這些都是說不清的未知數(shù)。

還有一點值得關(guān)注的是,2015年北京義務(wù)教育力推“對口直升”,其中九年一貫制是主要方式,目前有兩種形式:一種是本校直升;一種是品牌初中聯(lián)合普通小學(xué)組成九年一貫對口直升學(xué)校。也就是說,不僅普通小學(xué)可能與初中貫通,高中也會通過名額分配的方式,扶持更多的普通初中。

業(yè)內(nèi)人士分析,隨著對口直升學(xué)校數(shù)量的不斷增加,教育資源分配不均、擇校熱等問題將逐漸得到化解。因為主管部門的政策正在疊加并釋放這樣一種信號:不管孩子上什么類型的小學(xué),以后都有機會進入初中或高中。當(dāng)資源直接融入、催生出一大批新型學(xué)校時,熱炒“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象自然會逐步降溫。

(記者 樊麗萍 錢鈺)

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(責(zé)編:實習(xí)生 張可、嚴(yán)遠)

 

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